首页 > 新闻速递

浅析张謇的政府干预经济思想及其特征

政府、企业和市场是经济发展的关键因素。政府通过职能的履行,无时无刻不对经济、政治、社会、资源环境等各个领域的事务实施着调控和管理,产生着巨大的影响。因此,国家干预既是一个普遍的历史现象,也成为学术界长期关注的热点问题。著名经济学家诺斯曾经指出,“国家的存在是经济增长的关键,然而国家又太阳城博彩,太阳城博彩集团,欧洲盘口网址是人为经济衰退的根源;这一悖论使国家成为经济史研究的核心。国家干预的实质是在多大程度上发挥“看得见的手”的作用,协调与市场这只“看不见的手”的关系。国家干预大体可分为直接干预和间接干预两种。制订完善法律制度、产业政策,规范经济活动;利用中间人或中介组织进行干预,如举办社会公共福利事业,从事社会财富的再分配等可视为间接干预。建立国有经济、直接经办企业;垄断某些商品,实行国家专卖;设立职能部门,配备工作人员,对市场进行监管等,均可视为直接干预。L2J张謇居官、民之间,通“官商之邮”,不仅在1895年辞官归里,标举实业救国之大旗,筹办大生纱厂,从事企业经营,而且曾于1903年东渡扶桑,对日本进行考察,总结日本迅速富强的缘由,特别是还曾入阁从政太阳城博彩,太阳城博彩集团,欧洲盘口网址,主持全国经济工作。他长期研究政府在发展实业,实现富国强兵目标中的价值与功能,考察政府干预市场的效度与限度,思考政府与市场的互动协调关系,探讨政府干预经济的程度、范围、时机等问题,并形成了具有鲜明特征的经济思想。

一、思想内容的丰富性和全面性

张謇一方面反对政府直接经办企业,反对政府越位进行过多的干预,认为这样既不符合经济发展的客观规律,也有既当裁判员又当运动员之嫌;另一方面他主张政府应创造良好的外部环境,为资本主义发展创造良好的条件,出台优惠政策,扶持民族资本主义的发展,希望藉此形成官与民各安其位、各司其职、协调互助、充满生机和活力的局而。

(一)政府不应该直接出而经办企业

张謇呼唤企业自由经营,反对政府过多干预,说“凡事听民自便,官为持护。听民自便,官为持护,则无论开矿也,兴垦也,机器制造也,凡与商务为表里,无一而不兴也”

他认为,我国历史上官营企业本不多见,且控制在很小的范围之内,其主旨是为了财政和国防,而非引导和扶植企业发展,官营企业的大量出现是晚清的时候,目的是发展经济,增强国力,说“吾国有史以来,除盐铁、均输、铸币、屯田外,向太阳城博彩,太阳城博彩集团,欧洲盘口网址无官业;且均为财政或边防之关系,无导民兴业之心。及清季国力日屏,士夫竞言生利,而各省官营业始纷纷出现”。

(二)严格控制国家经营的范围

张謇主张食盐、煤油国家专营,铁矿、铅矿因为其“不特为轮轨机械之所必需,亦实为枪炮弹药之原料。而采炼费巨,听民自办,动多流弊,而实行官营,其他则听任民间自主经营。民国初年,张謇出任北洋政府农林、工商总长。上任伊始,他即明确提出,凡隶属农林、工商两部之官业,概行停罢,或招商顶办。只有改良丝茶制造之类的大宗实业,由于私人无力兴办,而又确实与农业、商业的发展关系密切,为了“引起人民之兴趣”,政府才会根据财力“规划经营”,“余悉听之民办”。

二、思想来源的实践性和民族性

严复和孙中山都没有实际从事企业经营或主管政府经济工作的经历,所以对政府干预的思考更多从学理上探索和逻辑上推演,实质是对西方经济思想的摄取和移植,特别是对亚当·斯密守夜人政府职能思想和穆勒自由主义思想的取舍。

严复被梁启超赞扬是“于西学为我国第一流人物”。他先是在船政学堂学习英文,开始接触西方近代科学,后又于1877年赴英国留学,对西方社会、政治、经济等多方面有了更加具体、深入的了解。熟练的英语(甚至胜过当时清政府驻英公使馆的译员)使他与国内同时期的通过极少数翻译和转述的材料来了解西方经济思想的经济学家们相比,更能忠实原意,更富完整性和准确性。严复剖析了英国繁荣和发展的原因,认为英国正是遵循了亚当·斯密的经济自由主义思想,摆脱了重商主义的束缚,才转变成世界上最为富强的国家。

孙中山在青年时期即赴美国生活、学习,后又多次在海外考察、游历,因而对西方文化比较熟悉。节制资本、平均地权的思想是孙中山政府干预思想的核心,而其正是建立在对西方自由主义经济思想否定基础之上的。孙中山对亚当·斯密自由主义经济思想进行了猛烈的批判,说:“实业未革命以前,人皆泰[奉]斯密亚丹之说为圭桌,一致主张自由竞争。及机器既出,犹仍旧法演进,其结果卒酿成社会上贫富激战之害”, “彼司密亚丹派之经济学者,谓竞争为最有利益之主因,为有生气之经济组织;而近代之经济学者,则谓其为浪费,为损害之经济组织。然所可确证者,近代经济之趋势,适造成相反之方向,即以经济集中代自由竞争是也”。竞争可能会造成浪费,但并不能否认其本身的积极意义。孙中山对自由竞争导致资源的浪费做了过于严重的估计和绝对化的理解,而将产生贫富不均的原因完全归咎于机器大生产和工业革命也是错误的。

张謇不懂外语,不能直接阅读西方文献,也没有接受过西方的教育,对西学缺乏系统的了解。因此,他主要从民族传统思想宝库中汲取营养。但他也有自己的优势,有丰富的实践经验。他既曾长期直接从事实业经营,也具有主持政府经济工作的经历。这种经历使他得以从企业家和政府官员的不同角度,全方位思考政府干预的利弊优劣,从实践中总结经验,进行理论创新。

三、政府干预与市场调节的平衡性与科学性

自由主义和政府干预是西方经济思想中的两大流派,“守夜人”理论与凯恩斯主义堪称其代表,它们在时间上先后相继,在观点上截然相反。

严复推崇亚当·斯密的经济自由主义,赞扬《原富》的发表使西方如“长夜始旦”,认为实行自由主义经济政策是英国富强的原因所在。“所谓业联、徒限、择业移工诸事,今亦听民自由,无为沮梗者。此可以见英国政令之日以宽大,与其国富之所由来”。他认为国家只需承担军事和司法职能,除此之外,“国几无事矣。

孙中山一方面肯定亚当·斯密能“言人之所欲言,而言人之所不能言”,所以他“为世所欢迎至今犹有奉为神圣者”,但认为随着工业革命和机器生产,形势发生了变化,自由主义已经过时,不能适应社会的需求。

张謇一向服膺中庸思想,反对走极端,认为“天下事贵得其中,若趋于极端,往往不能成事,即幸而能成,亦不过一瞬而已”,主张在政府干预和市场调节之间寻求平衡。

四、结语

张謇、严复、孙中山都是我国近代著名的爱国者,他们的经济思想内容丰富,各具特色,难分轩侄。比较而言,张謇一方面反对政府直接经办企业,反对政府盘剥勒索企业,另一方面主张政府应创造良好环境,出台优惠政策,扶持民族资本主义的发展,其政府干预思想具有全而性。如果说严复和孙中山对政府干预的思考更多是从学理上探索和逻辑上推演的话,张謇关于政府干预的思想和观点则来源于实践,并主要源于民族传统文化,因此具有理论来源的实践性和民族性。大致说来,严复主张以不干预为主,孙中山主张以节制资本、平均地权为主,而张謇则主张在政府干预和市场调节之间寻求平衡。严复崇尚自由主义,反对政府干预,具有理想主义色彩,孙中山强调政府干预更多的是从政治角度考虑,预防未来可能会产生的社会问题和社会革命。张謇则对于未来可能出现的垄断及由此造成的经济和社会问题未做更多的思考,而主要针对当时中国的国情,力图实现中国的独立和富强,因此,其政府干预思想具有明显的现实性和务实性。

浅析河南城镇化进程中碳排放的影响因素

对列宁租让制思想进行考虑

卧龙亭